當(dāng)前位置：中國廣告人網(wǎng)站--->媒介寶庫欄目--->媒體雜談-->詳細(xì)內(nèi)容 明星做廣告只收錢不交稅？“星”們拿多少錢（下）  作者：佚名 日期：2002-3-20 字體：[大] [中] [小]

   法律對(duì)個(gè)人所得稅的具體規(guī)定是，任何人為企業(yè)做廣告之所得，在《個(gè)人所得稅法》上都?xì)w屬于勞動(dòng)報(bào)酬所得，該法規(guī)定對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬畸高的要加征稅收�！秱�(gè)人所得稅實(shí)施條例》對(duì)“勞動(dòng)報(bào)酬畸高”的規(guī)定是：個(gè)人一次取得勞動(dòng)報(bào)酬，其應(yīng)納稅所得額超過2萬元的。對(duì)“勞動(dòng)報(bào)酬畸高”的征收標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)納稅所得額超過2萬元-5萬元的部分，依稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額后再按照應(yīng)納稅額加征五成；超過5萬元的部分，加征十成。

　　稅法允許代繳，也可以本人直接到稅務(wù)部門繳納。也就是說，個(gè)人所得稅雖然是稅收部門針對(duì)個(gè)人的，要求個(gè)人按時(shí)到稅務(wù)部門申報(bào)，但如果納稅人與廣告商有協(xié)議，由廣告商代繳，
就完全可以拿協(xié)議到稅務(wù)部門申報(bào)，表明已經(jīng)繳納。目前繳納人的納稅事務(wù)由居住地或單位所在地稅務(wù)部門管理，納稅人一般按照單位所在地或居住地或演出地申報(bào)。

　　有人提出,能不能禁止“代繳”呢？

　　如果禁止“代繳”，聯(lián)想公司將“A＋S”的總數(shù)支付給章子怡，而讓她自己去稅務(wù)部門繳納應(yīng)繳的稅款“S”，這樣一來，雖然章子怡的廣告身價(jià)上了一個(gè)臺(tái)階，但企業(yè)并沒有多付一份錢，而章子怡卻會(huì)真正體會(huì)一個(gè)納稅人盡義務(wù)的滋味！明星們的納稅意識(shí)將從此得以培養(yǎng)和強(qiáng)化，這才起碼從形式上體現(xiàn)出一種公平！但稅法專家、北京大學(xué)劉劍文教授認(rèn)為，由誰繳納不是問題，也并不就由此斷定明星沒有納稅意識(shí)。而是要注意其中有無貓膩。他說，根據(jù)稅收相關(guān)法規(guī)，他們的這種行為確實(shí)允許，行內(nèi)人士稱為“源泉扣稅”。但是如何證明廣告商代繳的是足額交納是關(guān)鍵問題，如合同中條款與實(shí)際支付是否確實(shí)一致，他們有否通過分散支付的方法逃避加成征收。也就是說，通過廣告商代繳，完全可以作為形象代言人逃稅的手段。

　　倪萍要自己到稅務(wù)局繳稅

　　記者到北京海淀區(qū)地稅局采訪的日子是1月8號(hào)，辦公室的小金很遺憾地說：“你們?nèi)绻�昨天來，就�?huì)看到許多熟悉的面孔。”因?yàn)槊吭?日，是稅務(wù)局給“三高人員”規(guī)定的納稅、繳稅的日子。這些面孔中就有趙忠祥、倪萍。

　　國家級(jí)的八大演出團(tuán)體都集中在海淀區(qū)，有“總政”、“海政”、“空政”、“二炮”、“戰(zhàn)友”、“軍藝”等，還有中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)，可謂明星群集。海淀區(qū)地稅局從組建開始，就單獨(dú)成立了個(gè)人所得稅科，同時(shí)，從1995年開始對(duì)“三高人員”進(jìn)行個(gè)人所得稅單獨(dú)建檔管理。他們把“三高人員”定位為高收入、高職務(wù)、高知名度人員，其中某些演藝人員屬于高收入人員。

　　海淀區(qū)地稅局組建頭一年，就把趙忠祥、倪萍納入進(jìn)來，向他們的單位發(fā)函，通知他們到稅務(wù)局開會(huì)，告知他們的個(gè)人所得稅必須本人親自每月7日到稅務(wù)局申報(bào)個(gè)人收入和完稅情況，包括各個(gè)演出及廣告等其他收入。但后來因?yàn)檠菟嚾藛T經(jīng)常到外地演出，不一定能按時(shí)來，他們提出希望能延長申報(bào)時(shí)間。稅務(wù)局經(jīng)考慮后允許他們一個(gè)季度來一次，并變通了辦法：如果他們因在外地演出時(shí)間較長，自己實(shí)在來不了可以委托代理人，但是必須有委托書。

　　海淀區(qū)地稅局確定的“三高人員”從1995年的108人到現(xiàn)在一共有了270多人，從運(yùn)行情況看，效果非常明顯。如果納稅人一直是按時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)，兩、三年后就不讓其參與單獨(dú)繳納的隊(duì)伍了，而是歸入其單位代扣代繳�，F(xiàn)在海淀區(qū)地稅局根據(jù)現(xiàn)實(shí)行業(yè)的特點(diǎn)，又?jǐn)U大了“三高人員”的行業(yè)范圍，把律師、經(jīng)紀(jì)人、影評(píng)人等，納入視線。有的明星認(rèn)為收入是隱私，不愿在單位申報(bào)，地稅局同意他們直接到稅務(wù)部門申報(bào)。

　　至于趙忠祥、倪萍等名人的納稅情況究竟多少，有關(guān)稅務(wù)官員稱，因?yàn)閺亩愂涨闆r可以推算出個(gè)人的收入，這屬于個(gè)人隱私，不便披露。

　　北京朝陽區(qū)則把那英、田震、劉曉慶歸入重點(diǎn)納稅的95人中，對(duì)他們建立單獨(dú)的檔案管理。其他部分省市也用了這種方式，還經(jīng)常互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。這種交流方式正好給雙方提供了機(jī)會(huì)，可以互相了解到自己轄區(qū)內(nèi)的明星是否有在外地演出、做廣告等贏利性活動(dòng)，有無完稅，以彌補(bǔ)漏洞。

　　稅務(wù)局也有難言之隱

　　盡管工作一直在進(jìn)行，但是稅務(wù)官員表示不敢說管理很完善，什么漏洞都沒有。比如海淀區(qū)地稅局全局共400多干部，再包括管理人員，實(shí)際一線人員也就300多人，而海淀區(qū)有6、7萬企業(yè)，個(gè)人數(shù)量就更多，相對(duì)管理難度大，難免會(huì)有偷漏稅情況發(fā)生。他們舉例說，前年，他們?cè)陔娨暽峡吹侥硞�(gè)演員做的廣告，認(rèn)為他應(yīng)該是海淀區(qū)管理的范圍，但他并沒有來申報(bào)納稅情況。稅務(wù)局就發(fā)信讓他到稅務(wù)局說明情況，然后面對(duì)面詢問，是否已經(jīng)申報(bào)，在哪里申報(bào)的。

　　我國法律對(duì)納稅人偷漏稅的行為要承擔(dān)的法律責(zé)任做了嚴(yán)密的規(guī)定�！抖愂照鞴芊ā芬�(guī)定“納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)的”，“由稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送責(zé)令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；逾期不改正的，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款”；并按照有關(guān)規(guī)定“偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其偷稅款外，依照關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額五倍以下的罰金；偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額五倍以下的罰金”�！凹{稅人欠繳應(yīng)納稅額，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳欠繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款外，數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處欠繳稅款五倍以下的罰金；數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處欠繳稅款五倍以下的罰金�！�

　　但是發(fā)現(xiàn)偷稅、漏稅并采取相應(yīng)措施是稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)的難題。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)情況后需要出具掌握的證據(jù)來處罰。而證據(jù)偏偏不好收集。近期，某演員主演某部電視劇而沒有到稅務(wù)部門申報(bào)，稅務(wù)人員費(fèi)了很多周折，詢問了很多單位、個(gè)人，都沒有搞清這部電視劇的片商是誰。

　　盡管每年稅務(wù)總局都給各分局分配任務(wù)，盡管各分局每年要在幾個(gè)行業(yè)內(nèi)抽查、對(duì)具體個(gè)人進(jìn)行檢查，密切關(guān)注演出、廣告等，另外還有許多的群眾舉報(bào)，這種日常的工作已經(jīng)讓稅務(wù)人員應(yīng)接不暇，但漏洞依然存在，有資料表明，我國個(gè)人所得稅主動(dòng)申報(bào)納稅率還不足10%。

　　趙副局長根據(jù)自己的親身體會(huì)，對(duì)解決這個(gè)問題提了個(gè)建議：建立信用制，取消現(xiàn)金交易。所有交易全部用卡進(jìn)行，再跟銀行聯(lián)網(wǎng)，不明收入立刻就知道，然后要求當(dāng)事人告知來源，否則解決不了根本問題。她還建議稅務(wù)總局應(yīng)該建立信息交互網(wǎng)，把全國各地區(qū)一級(jí)級(jí)聯(lián)系起來，從而避免偷漏稅情況的發(fā)生。

　　將來稅務(wù)部門如何健全自己的管理機(jī)制，稅法如何修改，那屬于后話，而老百姓目前關(guān)心的是如何讓“調(diào)節(jié)高收入者”的措施真正落到實(shí)處，讓普通百姓“自己喝粥也納稅，明星吃肉不花錢”的抱怨逐漸消逝。